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厦门市四个一做好困难群众精准帮扶兜底保障

2019-12-03 03:24:24来源:励志吧0次阅读

厦门市“四个一”做好困难群众精准帮扶兜底保障

来源:中国社会报

徐 克 陈建军

近年来,福建省厦门市民政局全面贯彻落实党的十九大精神和党中央关于全面推进精准扶贫决策部署,坚持四个一救助模式,全力做好困难群众精准帮扶和兜底保障工作,切实提升困难群众获得感、幸福感。

着眼一个不少 提升救助普惠性

放宽准入条件。在福建省统一放宽准入条件的基础上,进一步扩大准入范围。新申请对象,核算低保、低收入等困难家庭收入时,扣除家庭成员医疗、教育等刚性支出,扣除的就业成本由最低工资标准的20%增加到30%;复核对象,上年度因医疗、教育等支出享受政府救助的经费,视同为其家庭实际支出。专项救助对象由低保向低收入家庭延伸,低收入家庭成员按第三类对象、支出型贫困常住人口按第四类对象纳入医疗救助,低收入家庭学生享受教育资助

,并按户发放节日慰问金。

提高救助标准。建立低保标准与最低工资标准、城镇居民人均生活消费支出双挂钩动态调整机制;建立残疾人两项补贴、上世纪60年代精减退职救济对象保障标准动态调整机制,实现各类困难群众基本生活保障水平有效衔接、合理增长。2018年起,统一提高全市节日慰问标准,选取元旦、春节、国庆、中秋4个法定节日,对特困人员、低保对象每人每年发放慰问金1300元,低收入家庭每户每年发放慰问金2500元。2018年上半年,低保月人均补助水平719.23元,与2017年同期相比增长21.5%。医疗救助比例,低保对象由85%提高到95%,低收入家庭由80%提高到85%,支出型贫困家庭75%;年限额,特困人员不封顶,低保对象提高到13万元,低收入家庭及支出型贫困常住人口12万元。教育资助增加项目,对家庭经济困难的:幼儿,按照每人每年1500元的标准补助生活费;普通高中学生,在免收学费基础上,免收课本费和簿籍费。低保家庭危房改造,新(翻)建由最高5万元调整为每平方米1500元(90平方米以内),修缮加固由最高2.5万元提高到5万元。

着力一个不漏 提高救助可及性

打造社区多重服务圈。每个社区以购买服务的方式,设置名养老救助协理员,创建暖心宅急送等购买服务试点品牌,立足社区,将格员、民政助理员、养老救助协理员、志愿者和社会组织联合起来,分工协作,打造社区多重服务圈。推动全民参与,改变单一救助服务模式,推进多元服务体系,缩短救助响应时间,提高服务多样性。全市购买社会服务资金总额达2552.37万元,涉及项目71个。

建立健全救助对象数据库。按照困难程度和家庭经济状况,综合运用全国低保系统和本市核对平台,建立健全救助对象数据库。通过全国低保系统,建立特困人员、低保对象、低收入家庭三类重点保障对象数据库;暂不具备录入低保系统条件的两类对象:因病支出型贫困常住人口和曾申请社会救助经济状况认定但不符合条件的人员,在市核对平台建立数据库。加强低保系统数据运维,及时录入新审批对象,并定期对现有保障对象复查、变更,每月结合业务报表和财务报表报送相互校对数据,做到系统报表数据与业务报表数据、发放花名册数据、财务数据一致,确保不漏一人。设置老年人、未成年人等评分指标,对数据库家庭综合分析排序,为主动开展临时救助、节日慰问等工作提供决策辅助功能。

深入开展访贫问苦活动。今年元旦、春节期间,广泛开展入户走访精准帮扶困难群众活动,动员各级民政工作人员,对特困人员、低保对象等7类困难群众逐一入户走访,主动发现、主动救助困难群众。活动期间,各级民政工作人员共走访困难群众23720户次,对其中2949户制订进一步帮扶方案,发放帮扶资金322.27万元。

立足一刻不缓 增强救助时效性

优化认定审批流程。区民政部门将临时救助审批权限下放到街(镇),审批时限减少到7个工作日,情况紧急立即先行救助。市核对中心将核对平台户籍、人口迁移等人口基本信息核对权限下放到街(镇),避免家庭人口信息不准确导致无效核对,提高了核对效率。特困人员、低保对象、低收入家庭、支出型贫困常住人口四类困难对象,统一规范核对内容、时间、标准、流程,核对出符合什么就认定什么救助身份。下一步,拟建设本市社会救助服务平台,将全国低保系统本地化,并与本市核对平台整合,推行线上申请审批、移动办公,实现无纸化;将低保线下审批权限由区民政部门下放到街(镇),提高了审核审批效率。

推进部门共享服务。申请社会救助对象认定时,凡是核对平台能够核对的信息,不再需要提交相关证明;社会救助管理部门之间取消相关困难证明,切实让数据多跑路,群众少跑腿。医保部门医疗救助系统自动提取经民政、卫计、残联认定的特困、低保、低收入家庭成员等医疗救助对象信息,全面实现一站式结算服务。2018年上半年,医疗救助26.65万人次,支出3817.66万元。教育部门学生资助信息系统,自动提取从学前教育到高等教育各学段特困、低保、残疾等困难学生信息,实现主动资助服务。公房管理部门、住房保障部门通过定期数据比对的形式,校对困难群众名单,给予房屋租赁补贴或者优先分配保障房。

瞄准一个不错 确保救助准确性

围绕解决群众反映强烈的错保、人情保问题,开展互联+监督,提高社会救助工作透明度。

强化信息比对。增加核对平台数据接口数量,逐步完善家庭经济状况信息,数据接口由2015年的12个增加到44个,其中,利用法院查控专对接20家银行。信息核对时限10个工作日,累计调用各类查询接口次,受理低保等核对申请59538户次、146170人次,核检出不符合的9258户次、26569人次。

加强复核监管。采取信息核查、抽查和入户访查相结合,基层自查、市区民政部门检查和纪检审计部门督查相结合的方式,定期、不定期对救助对象和资金进行复核和检查。利用核对平台对低保系统数据库进行比对,确保低保系统中的特困、低保、低收入家庭,100%为经过核对平台核对且符合政策条件的对象。针对核对平台的异常信息,有针对性地抽查和入户访查。

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